美在孤立路上愈行愈远 留特朗普退的“群”已不多

2018年06月23日 12:46:40 来源:中国新闻

  原标题:锐参考| 在孤立路上愈行愈远,留给特朗普退的“群”已经不多了……

  参考消息网6月21日报道(文/刘晨 朱东阳 聂晓阳)美国常驻联合国代表黑莉19日在华盛顿宣布美国退出联合国人权理事会,称联合国人权理事会对以色列“存在偏见”以及“无法有效保护人权”。

  这是继去年10月宣布美国退出联合国教科文组织后,特朗普政府再次将美国“拉出”联合国机构或同联合国建立关系的政府间机构。此间分析人士认为,美国的这一决定是特朗普政府奉行的单边主义、民族主义的最新表现,表明美国正在孤立主义的道路上越走越远。

  美国此次转身离开,其实早有预兆。

  黑莉去年在参加人权理事会会议时,就曾指责该组织在对待以色列问题上“残忍而病态”,并威胁称如果理事会不按照美国的意愿进行改革,美国就要“退群”。

  人权理事会长期把“巴勒斯坦及其他阿拉伯国家被占领土的人权状况”列为会议议程,审议以色列涉嫌在巴勒斯坦被占领土侵害人权的行为。美国一直要求取消这项议程。据报道,美国在此前数月里已经和联合国多个成员国商议改变理事会会议议程,但结果并不能令华盛顿满意。

  事实上,美国在去年10月宣布退出联合国教科文组织时,理由之一也是该组织“针对以色列的持续偏见”。美国与以色列自特朗普上台后关系日益亲近。去年年底,美国不顾国际社会强烈反对,承认耶路撒冷为以色列首都,并于今年5月完成大使馆迁址。这一系列举动也成为引发加沙地带等地骚乱、致巴以冲突对抗升级的直接导火索。

  美国此前也在人权理事会中对以色列表现了不遗余力的支持。5月中旬,人权理事会在日内瓦举行特别会议,就加沙局势进行紧急磋商并通过决议,决定尽快派遣调查小组就巴勒斯坦被占领土尤其是加沙地带发生的人道主义方面的侵权乃至犯罪行为展开详细调查。该决议草案以29票赞成、2票反对、14票弃权的表决结果获得通过。而投出反对票的两个国家正是美国和澳大利亚。

  舆论认为,美国此番“退群”,也与特朗普政府在处理非法移民问题上面临的人权指责不无关系。据美国政府15日公布的数据,在截至5月底的短短一个半月内,美执法人员将近2000名移民儿童强行与父母分离,理由是这些父母涉嫌非法移民。美国政府这一举措饱受诟病,被批无视儿童权益。

  此外,人权理事会在6月上旬发布的一份最新报告称,美国的贫困和社会不平等问题比通常人们想象的更为严重,而且还有进一步恶化的趋势。美国自身的诸如种族歧视、过度执法、极端贫困、儿童权利等问题吸引了越来越多关注乃至批评,这也是美国希望通过退出现有联合国人权机制而另起炉灶的原因。

  在此前的一份邮件中,扎伊德解释说他决定不再寻求连任是基于目前的“国际局势和环境”。此间分析人士认为,扎伊德所说的“国际局势和环境”的一个重要方面,即是美国在人权问题上与联合国出现了明显的裂痕。作为联合国历史上第一个来自阿拉伯国家的人权高专,扎伊德曾公开批评美国特朗普政府的“禁穆令”等一系列人权侵犯行为,招致美国对于这一联合国主导的人权机制日益不满。

  美国对人权理事会的不满可以从多个方面看出来。特朗普上台已经一年多了,但美国常驻日内瓦联合国代表团尚未任命正式的全权代表,仍然由一位临时代办负责。自从上任美国驻人权理事会大使哈珀去年1月离任后,美国新政府到现在也迟迟没有任命新的人选,美国曾经引以为傲的“人权大使”职位空缺,这是过去多年没有出现的情况。美国还多次批评联合国人权理事会,甚至指责该理事会已经成为“政治游戏、虚伪和逃避责任的场所”,成为一个“政治操纵”的地方。

  抱怨人权问题政治化往往是发展中国家最常使用的字句,现在从美国嘴里说出来,这在国际人权领域并不多见。此间分析人士认为,在现有人权理事会的构成和规则下,美国要想如以前一样为所欲为的确不那么容易,所以美国所谓人权理事会被“政治利用”的指责,实际上又何尝不是其恼羞成怒的表现。

  随着广大发展中国家在全球人权治理体系中的影响力日增,美国所惯常的一些利用人权做文章的做法受到了越来越多的争议和抵制。此间有舆论认为,美国一方面点名羞辱一些自己不喜欢的国家,另一方面又对以色列等和自己有战略盟友关系的国家的问题一字不提,这本身就暴露了美国在人权问题上的双重标准,说明对人权问题进行政治化的正是美国自己。

  加尔迪耶里表示,美国再“退群”无疑会进一步拉大美国与其盟友以及其他国家的距离,令美国陷入更加孤立的境地。

  除了人权理事会,美国自去年一月起还退出了气候变化巴黎协定、联合国教科文组织、《移民问题全球契约》制定进程、伊核协议等多边条约和框架,并公开在耶路撒冷归属、自由贸易磋商等国际和地区问题上和绝大多数国家“唱反调”。特朗普政府不惜“以一身挑天下”,背后逻辑不外是“本国利益优先,别国统统退后”。在华盛顿眼里,所有国家都在占美国的便宜,美国已“输无可输、退无可退”,只能“背水一战”。

  鉴于美国还曾威胁退出七国集团、世界贸易组织等,甚至对联合国改革满腹怨言。世界在等着看,奉单边主义和孤立主义为圭臬的特朗普政府接下来还会从哪些多边机构和协议中抽身。但无论如何,留给华盛顿退的“群”已经不多了。

张义凌

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